民国二十三年广州市政府新署落成纪念大铜章一枚 正面文字外圈， 纪念碑及建筑物前五羊图案千中心， 背面广州市地图。 1918年10月，广州市 政公所成立； 1921年2月， 广州市政厅成立， 广州 市成为中国第一个建制市， 首任市长孙科； 1925 年7月，广州市政厅改为广州市政府， 下辖上地、公安、 工务、 财政、 社会、 教育等局和秘书处等 机构。 上述民国广州的行政机构一直沿用旧有县 署办公， 机构分散， 影响办公效率。 1929年，时任广州工务局局长程夭固在考察西方市政建设后，即力倡建市府合署。 所谓 “合署“ ，即市政府多个行政机关合署办公。 1929年10月至1930年10月， 广州市行政议会作出关千筹建市府合署办公楼的决议， 拟定《广州市政府合署征求图案条例》，向社会征集市府合署办公楼建筑设计方案， 要求方案必须切合实用、 适合经济能力和具有美观性，并提出了 “ 俱采用本国宫殿式， 能保存固有艺术，参以现代需要， 创成新中国式之建筑， 东方文化之精神 ” 的具体要求。 最终， 著名建筑师林克明、唐锡畴的方案获第一名， 并以此为实施方案。经 广州市政当局多次研究讨议， 最终选用中央公园（今人民公园）的北侧地块。 盖因民国时期的广 州， 逐步规划形成了从中山纪念碑——中山纪念 堂——中央公园——维新路——海珠桥为中轴线的新的城市政治和行政中心区， 将合署大楼设立在这条城市中轴线上， 不仅具有强烈的政治意义，交通也很便利。 30余条马路， 中山图书馆、 海珠桥分别千1933年建成， 1934年10月广州市合署大楼建成竣工。
